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15家部級單位聚在一起，只為一件事——促進(jìn)青年全面發(fā)展。

這是不久前召開(kāi)的《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議第一次全體會(huì )議的場(chǎng)景。會(huì )上，15家部際聯(lián)席會(huì )議成員單位就如何落實(shí)中央指示精神和推動(dòng)《規劃》落實(shí)展開(kāi)探討。

制定實(shí)施國家級青年專(zhuān)項發(fā)展規劃，在新中國歷史上是第一次。習近平總書(shū)記親自關(guān)心、親自指導、親自推動(dòng)《規劃》工作。

關(guān)于青少年健康成長(cháng)、全面發(fā)展以及青少年合法權益的維護等一系列問(wèn)題，一直都是黨和國家高度關(guān)注的。作為黨的助手和后備軍，青年在哪里，共青團組織就在哪里；青年最需要什么，團組織就力求及時(shí)出現，給予幫助。

改革開(kāi)放以來(lái)，根據不同時(shí)期發(fā)展狀況，共青團以青年需求為導向，依托不同項目和活動(dòng)，服務(wù)青年全面發(fā)展，維護青少年合法權益，成為青少年茁壯成長(cháng)、綜合素質(zhì)提升、筑夢(mèng)未來(lái)路上想得起、找得到、靠得住的“知心人”。

求知求學(xué)“大禮包”：助力青少年立志成長(cháng)

時(shí)光回到1983年，改革開(kāi)放為青年健康成長(cháng)創(chuàng )造了有利的社會(huì )環(huán)境，青年成長(cháng)成才、施展個(gè)人抱負有了更多機遇。

然而，當廣大青年真正積極投身社會(huì )主義現代化建設時(shí)，一種本領(lǐng)恐慌出現在心中。青年群體中，汲取文化知識養料的緊迫感撲面而來(lái)。

黨的十二大報告指出：現實(shí)的問(wèn)題是青年工作的狀況還落后于現實(shí)生活的要求。各級黨團組織要更多地同廣大的青年接近，做他們的知心朋友，從政治、思想、工作、學(xué)習、生活上關(guān)心和幫助他們。

讓青年趕上改革開(kāi)放的步伐，增強本領(lǐng)、增長(cháng)才干，引領(lǐng)青年在改革開(kāi)放事業(yè)中貢獻自己的青春智慧，成為這一時(shí)期共青團義不容辭的責任。

當時(shí)，共青團中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合發(fā)出通知，號召全國廣大青年、學(xué)生積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。

隨通知發(fā)出的還有一份“大禮包”——涵蓋歷史知識、政治理論、人物傳記、思想修養等在內的60余種推薦書(shū)目?！扒嗌倌曜x書(shū)求知活動(dòng)”很快在全國展開(kāi)。據統計，1.2億人參與，全國范圍內涌現出數以萬(wàn)計的青年讀書(shū)積極分子。

如何確保讀書(shū)取得實(shí)效？

不少地方團組織根據參與讀書(shū)活動(dòng)的青年思想素質(zhì)、文化程度及興趣愛(ài)好等，分層次開(kāi)展活動(dòng)。到1985年，“大禮包”升級，再次向全國青年推薦80本好書(shū)。在各地團組織引領(lǐng)下，讀書(shū)與青年自我教育、成長(cháng)成才和工作結合起來(lái)。

代表青年利益，服務(wù)青年發(fā)展，向來(lái)是共青團的基本職責，也是共青團凝聚青年的吸引力所在。這一時(shí)期，共青團肩負起帶領(lǐng)青年為發(fā)展生產(chǎn)力艱苦創(chuàng )業(yè)和在改革開(kāi)放環(huán)境下造就一代“四有”新人的重要歷史使命。

當大多數城市青年、學(xué)生們享受團組織贈送的這份“文化大餐”時(shí)，很多偏遠地區的孩子卻因貧困上不起學(xué)。

為此，中國青少年發(fā)展基金會(huì )發(fā)起希望工程，致力于改善貧困地區基礎教育設施，救助貧困地區失學(xué)少年。

1991年，一張“我要上學(xué)”的照片讓很多人記住了那雙“大眼睛”。照片背后，正是眾多掙扎在上學(xué)與輟學(xué)邊緣，甚至已經(jīng)失學(xué)的貧困地區孩子。

而“大眼睛”本人，也曾在5年內兩度失學(xué)。

很長(cháng)一段時(shí)間，“大眼睛”蘇明娟并不知道自己的這張照片已在1992年4月被確定為希望工程的標志，以及之后短短8個(gè)月內，該基金會(huì )收到的捐款迅速突破億元。

1995年，全國第一所希望小學(xué)在“大眼睛”所在的安徽省金寨縣建成。

截止到2017年年底，希望工程共資助574.8萬(wàn)名貧困學(xué)生，援建19814所希望小學(xué)，收到累計捐款140.4億元。

科技雙創(chuàng )“大舞臺”：磨煉青年成才本領(lǐng)

“跨世紀的金鼓敲起來(lái)，跨世紀的銀號吹起來(lái)……”這首熟悉的旋律，伴隨著(zhù)一代跨世紀青年成長(cháng)。

1992年，黨的十四大確定加快改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的主要任務(wù)，提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的宏偉目標，進(jìn)一步為中國青年指明前進(jìn)方向。共青團也吹響了服務(wù)青年的跨世紀號角。

21世紀前后，共青團站在新的起點(diǎn)，承擔起時(shí)代賦予青年的歷史責任，啟動(dòng)和推進(jìn)了“跨世紀青年文明工程”“跨世紀青年人才工程”“服務(wù)萬(wàn)村行動(dòng)”等項目。

培養青年崗位能手、18歲成人儀式教育活動(dòng)、培養青年星火帶頭人、實(shí)施大學(xué)生跨世紀素質(zhì)發(fā)展計劃、舉薦優(yōu)秀青年人才和杰出青年、實(shí)施跨世紀中國少年雛鷹行動(dòng)，組成了“跨世紀青年人才工程”六大主干項目。

培養青年崗位能手項目以企業(yè)崗位規范為基本標準，通過(guò)組織企業(yè)青年職工廣泛參與崗位訓練，培養崗位文明，增強崗位技能，努力造就一支青工技術(shù)骨干隊伍。

1994年初，該項目啟動(dòng)之初，近百家企業(yè)參與試點(diǎn)。2018年，有40名青年被授予“全國青年崗位能手標兵”稱(chēng)號，826名青年被授予“全國青年崗位能手”稱(chēng)號。

東海航海保障中心上海海圖中心的王娟，就是這八百二十六分之一。

2006年剛進(jìn)單位時(shí)，每天與海圖物標、數據打交道，王娟也會(huì )覺(jué)得枯燥，也有過(guò)迷茫。

一次，兩艘船因避讓不及撞到一起的新聞引起王娟的注意。船上集裝箱齊刷刷地落入海中，在新聞上看到這一幕時(shí)，王娟意識到自己所從事的這項工作的責任與使命。

2015年，王娟參與編撰的《航標表和障礙物（礙航物）一覽表》，填補了國內海圖產(chǎn)品的空白。如今，王娟積極跟蹤參與國際海圖s10x的標準研究，為下一代海圖變革做好基礎研究。

從初入職場(chǎng)的迷茫到成長(cháng)為一名海圖“女匠”，王娟用奮斗的青春為“青年崗位能手”寫(xiě)下屬于自己的注腳。

走上跨世紀征程，為響應黨中央“向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍”的號召，1992年，團組織發(fā)起“中國青年科技行動(dòng)”，鼓勵億萬(wàn)中國青年增強科技意識，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。同時(shí)，還組織“青年科技服務(wù)團”，為青年知識分子和青年科技人員搭建施展才華的舞臺。

跨世紀前后，共青團提出“中國青年科技創(chuàng )新行動(dòng)”，鼓勵廣大青年投身科教興國實(shí)踐，培養面向21世紀的優(yōu)秀青年，在國家創(chuàng )新體系中充分發(fā)揮作用，貢獻青春智慧。

1999年，團中央、科技部正式宣布共同實(shí)施“中國青年科技創(chuàng )新行動(dòng)”，一系列青年科技創(chuàng )新相關(guān)的主題活動(dòng)和調研在全國各地展開(kāi)。團中央與中組部共同組織“博士服務(wù)團”、命名建立中國青年科技創(chuàng )新行動(dòng)教育基地和示范基地等活動(dòng)，則將“中國青年科技創(chuàng )新行動(dòng)”穩步推向全國。

共青團不僅鼓勵國內青年投身科技創(chuàng )新，為他們搭建平臺、創(chuàng )造條件，還通過(guò)開(kāi)展“海外學(xué)人為國服務(wù)系列活動(dòng)”等，為留學(xué)在外的青年營(yíng)造氛圍、搭建橋梁。

2018年8月24日，中國青少年科技創(chuàng )新獎頒獎大會(huì )在人民大會(huì )堂舉行，100多名來(lái)自全國各地、軍隊、港澳臺及海外地區的大中小學(xué)生獲得獎勵。

截止到2018年，這項獎勵活動(dòng)已舉辦了11屆。2004年，按照鄧小平同志遺愿，捐獻其生前全部稿費100萬(wàn)元，用于鼓勵青少年科技創(chuàng )新。團中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)、全國少工委共同設立中國青少年科技創(chuàng )新獎勵基金。

保護明天“防火墻”：維護青少年合法權益

1994年5月29日，對于全國未成年人來(lái)說(shuō)是一個(gè)意義非凡的日子。

這一天，被確定為“保護明天宣傳日”，北京市18個(gè)區縣同時(shí)開(kāi)通青少年服務(wù)熱線(xiàn)，邀請專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。

這背后，共青團沒(méi)少發(fā)揮組織動(dòng)員作用。

1994年，《中華人民共和國未成年人保護法》正式實(shí)施兩年后，團中央會(huì )同中宣部、全國人大司法委員會(huì )、國家教委、司法部聯(lián)合發(fā)起以“孩子·明天·責任”為主題的“跨世紀青年文明工程”——“保護明天行動(dòng)”。

在團中央權益部設“保護明天行動(dòng)”組織委員會(huì )，時(shí)任團中央第一書(shū)記李克強任主任。作為一項長(cháng)期任務(wù)，從一開(kāi)始，“保護明天行動(dòng)”就采取小切口、大縱深的方式開(kāi)展工作。

根據李玉琦在《中國共青團史稿》中的介紹，該項行動(dòng)從解決家庭教育和文化環(huán)境中存在的影響未成年人健康成長(cháng)問(wèn)題著(zhù)手，以宣傳貫徹未成年人保護法為重點(diǎn)，采取普法宣傳與解決實(shí)際問(wèn)題并舉，保護與教育并重的一系列措施，用集中分散相結合的形式在全國范圍內普遍推行。

為了調動(dòng)各相關(guān)系統基層單位的積極性，形成合力，更好地幫助青少年維護合法權益，1998年，團中央、中央綜治委辦公室聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部等部門(mén)共同開(kāi)展“青少年維權崗”活動(dòng)。

圍繞青少年需求，共青團不斷優(yōu)化和調整服務(wù)方式。

共青團十五大以來(lái)，各地團組織開(kāi)展預防青少年違法犯罪工作和青少年法制建設工作的腳步不斷加快?！吧倌陜和桨不丶摇薄爸袊倌陜和桨残袆?dòng)”等活動(dòng)相繼開(kāi)展。

2004年，團中央參與啟動(dòng)“為了明天工程”，廣泛開(kāi)展“青少年網(wǎng)絡(luò )文明行動(dòng)”等實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng )辦“中國大學(xué)生心理健康教育在線(xiàn)網(wǎng)站”，啟動(dòng)“心理陽(yáng)光工程”，呼吁公眾關(guān)注青少年心理健康和精神衛生問(wèn)題。

2006年，全國各地相繼開(kāi)通“12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)”，青少年遇到困難或問(wèn)題又不愿意向父母老師傾訴時(shí)，想要維護合法權益卻找不到正確途徑時(shí)，“12355”都在身邊。

到2007年10月，全國200多個(gè)城市開(kāi)通“12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)”，接受各類(lèi)咨詢(xún)600多萬(wàn)人次，受理青少年個(gè)案3萬(wàn)多個(gè)。至今，“12355”依然活躍在青少年的生活圈。

2015年，在上海，12355青少年網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺——12355“青小聊”激活上線(xiàn)，這是繼“12355”成立10年之后，上海共青團組織創(chuàng )新建設的首個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )方式為青少年及家長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和個(gè)案服務(wù)的線(xiàn)上互動(dòng)平臺。

多年來(lái)，各級團組織依托“青少年維權在線(xiàn)”、12355青少年服務(wù)臺，搭建起線(xiàn)上線(xiàn)下緊密銜接的維權工作平臺。為困難青少年開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶、心理健康等服務(wù)，共青團一直在路上。

綜合素質(zhì)“大拓展”：增強青年社會(huì )參與

走上跨世紀征程以后，為引導和幫助青年學(xué)生完善知識能力結構，提高綜合素質(zhì)，獲得全面發(fā)展，共青團積極作為，規劃和實(shí)施“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”。同時(shí)，以此為契機，構建促進(jìn)大中學(xué)生成長(cháng)成才的服務(wù)體系，形成正確成才導向，滿(mǎn)足青年學(xué)生成才需求。

從2003年開(kāi)始實(shí)施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，每年招募一定數量的普通高等學(xué)校應屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開(kāi)展為期1~3年的教育、衛生、農技、扶貧等志愿服務(wù)。西部計劃實(shí)施15年來(lái)，已累計選派27萬(wàn)余名大學(xué)生志愿者到中西部22個(gè)省區市及新疆生產(chǎn)建設兵團的2100多個(gè)縣市區旗服務(wù)。

越來(lái)越多的青年以志愿者為榜樣，到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國最需要的地方。

青年聲音如何向上傳遞？團中央“代言”有渠道。

“共青團中央與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動(dòng)，是共青團依托人大、政協(xié)的社會(huì )利益表達渠道，有效履行“代言”職能、制度化反映青少年訴求的重要載體。

活動(dòng)自2008年以來(lái)已舉辦10年，全團每年圍繞統一主題，各級團組織通過(guò)深入傾聽(tīng)、調研，在全國兩會(huì )之前和代表、委員共同研究形成建議或提案，在會(huì )上發(fā)出集中呼吁，并通過(guò)建議、提案的辦理來(lái)推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。在涉及青少年相關(guān)法律法規和政策制定過(guò)程中，代表青少年提出意見(jiàn)建議。

中長(cháng)期發(fā)展“大規劃”：關(guān)注青年全面發(fā)展

2013年5月4日，習近平總書(shū)記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)講話(huà)指出，共青團要積極為廣大青少年實(shí)現夢(mèng)想提供服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入基層、走進(jìn)青年，想青年之所想，急青年之所急，代表和維護青少年普遍性利益訴求，努力為廣大青少年成長(cháng)成才創(chuàng )造良好環(huán)境。

面對新組織、新特點(diǎn)、新挑戰，共青團積極適應時(shí)代發(fā)展和青年變化，把握轉型期青年工作的特點(diǎn)和規律，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，不斷增強共青團工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，努力使服務(wù)青年更全面、更細致、更貼切。

2017年4月，中共中央、國務(wù)院出臺《規劃》，從黨和國家全局的高度，提出一系列保障青年發(fā)展的政策措施和工作機制，為全面推進(jìn)黨和國家青年工作指明了目標方向、提供了基本遵循。

《規劃》聚焦當前青年成長(cháng)發(fā)展迫切需要關(guān)注的核心權益和突出問(wèn)題，從促進(jìn)青年全面發(fā)展的角度，構建了一個(gè)全面、系統、長(cháng)效的青年發(fā)展政策體系，形成促進(jìn)和保障青年成長(cháng)發(fā)展的重要頂層設計。

進(jìn)入新時(shí)代，青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)、婚戀交友等領(lǐng)域出現新需求，共青團及時(shí)走近青年、主動(dòng)作為，開(kāi)展了不少實(shí)實(shí)在在的工作。

團廣東省委持續發(fā)力打造“粵團聚”網(wǎng)站平臺，整合婚戀產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源為青年提供優(yōu)惠服務(wù)。團青海省委聯(lián)合銀行為牽手成功的男女青年提供青年置業(yè)信用基金，幫助青年搭建“幸福小窩”。團浙江省委專(zhuān)門(mén)打造“親青戀”婚戀交友平臺。

聚焦青年婚戀“剛需”，“團團幫我找對象”成為各級團組織服務(wù)青年的一大抓手。青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，更是團組織長(cháng)期關(guān)注的一項工作。

1999年，當“創(chuàng )業(yè)”這個(gè)詞還很陌生時(shí)，共青團中央等部門(mén)推出首屆“挑戰杯”中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽。這一競賽與始于1989年的“挑戰杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽，并稱(chēng)為“挑戰杯”全國大學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競賽，被譽(yù)為中國大學(xué)生科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“奧林匹克”盛會(huì )，延續至今。

實(shí)際上，青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)長(cháng)期以來(lái)都是團組織服務(wù)青年全面發(fā)展中十分重要的一環(huán)。

各級共青團組織圍繞青年的就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，在實(shí)踐中探索出不少頗有成效的青年就業(yè)模式，深受廣大青年歡迎。一些地方的實(shí)踐探索，甚至引起聯(lián)合國相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

早在2003年，山東青春創(chuàng )業(yè)行動(dòng)“3＋2工程”啟動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)工程、就業(yè)工程、培訓工程三大主體工程和“學(xué)士后流動(dòng)站”建設、“青春創(chuàng )業(yè)園區”建設兩個(gè)輔助工程。

聯(lián)合國青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò )代表團首次訪(fǎng)問(wèn)中國時(shí)，曾專(zhuān)程考察這一青春創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。

這只是全團推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的一個(gè)縮影。舉辦“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽，推進(jìn)青工技能振興，為青年高技能人才脫穎而出開(kāi)辟綠色通道，培養、選樹(shù)“農村青年致富帶頭人”，鼓勵一大批有志青年扎根農村，共青團一直在路上。

2002年以來(lái)，共青團中央、農業(yè)部已聯(lián)合開(kāi)展10屆“全國農村青年致富帶頭人”評選活動(dòng)，選樹(shù)了一大批優(yōu)秀農村創(chuàng )業(yè)青年。以此為牽動(dòng)，各級團組織、農業(yè)部門(mén)通過(guò)技能培訓、政策扶持、活動(dòng)引領(lǐng)等舉措，廣泛引導返鄉青年農民工、大學(xué)生扎根農村、創(chuàng )業(yè)致富。越來(lái)越多的大學(xué)生、海歸返鄉創(chuàng )業(yè)，有效帶動(dòng)了廣大農村青年提升農業(yè)科學(xué)素質(zhì)，投身現代農業(yè)。

習近平總書(shū)記曾特別強調青年學(xué)生在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的重要作用，并指出全社會(huì )都應當重視和支持青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。共青團作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，承擔著(zhù)為黨做好青年工作的光榮使命。

共青團十七大以來(lái)，為適應大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)展的形勢需要，共青團中央等多家單位決定，自2014年起共同組織開(kāi)展“創(chuàng )青春”全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽，每?jì)赡昱e辦一次。

共青團十八大以來(lái)，團中央繼續支持青年踴躍參與國家重點(diǎn)工程建設、重大科技專(zhuān)項及示范項目，激勵青年奮發(fā)創(chuàng )業(yè)，深入開(kāi)展中國青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)建設青創(chuàng )群、青創(chuàng )課、青創(chuàng )賽、青創(chuàng )板、青創(chuàng )園、青創(chuàng )云，積極為青年創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)成才、施展才華創(chuàng )造良好條件。

邁入新時(shí)代，各級團組織牢記青春使命，大力促進(jìn)青年發(fā)展，努力用堅持不懈的韌勁，把對廣大青年的發(fā)展承諾落實(shí)成一件件實(shí)事，讓廣大青年充分感受到黨和國家的溫暖。